臺灣人的臺灣史---滿清據臺時期11滿清的禁止移民政策與開發限制
滿清的禁止移民政策
清國政府決定領有台灣後，對防範官吏與兵隊背叛極為用心，規定往台灣赴任的官吏任期為三年，任期屆滿立即調回中國，並禁止家屬同行。總數約一萬的陸軍和海軍部隊也每三年調動一次，稱為「班兵制」，並禁止由台灣當地募兵。這是害怕因少數民族統治多數民族，在人數居劣勢的情況下，又不得不用漢人，單純以漢治漢是不夠的，因漢人長期駐台會本土化，與台灣居民串通造反，這對滿清政權實在是一大挑戰。
滿清政府在一六四四年推翻了明朝，盤據中國後，對鄭氏王朝採用黃梧的平海五策為指導原則 ，海禁、遷界並行，其意就是要封鎖鄭氏的海上交通，並阻止漢人往來台灣。但是鄭氏投降後，台灣正式被列入滿清版圖，卻反比過去更加嚴厲的禁止漢人來往台澎兩地。究其原因滿人對海上一向心存恐懼。所以將台灣當為「敵境」，移民當為「奸民」、「盜賊」、「流氓」、「敵國之民」，並採取嚴厲的禁止政策，清國政府決定領有台灣後，對防範官吏與兵隊背叛極為用心，規定往台灣赴任的官吏任期為三年，任期屆滿立即調回中國，並禁止家屬同行。總數約一萬的陸軍和海軍部隊也每三年調動一次，稱為「班兵制」，並禁止由台灣當地募兵。這是害怕長期駐台會本土化，與台灣居民串通造叛。如此造成對台灣開發的極大障礙。
另一方面經過偷渡、賄賂到達台灣島的農民開拓者，將努力開拓完成的土地被滿清官員套上「私墾」、「盜墾」等罪名，嚴加規制禁止，有了禁止、限制對滿清派駐台灣的官員兵吏視為貪污的絕好機會。滿清這作法妨害台灣的土地開發，並阻礙了台灣社會的進步與發展。現在的人無法想像一個政府居然就是這種受人唾棄的地步，所以台灣不亂才怪。
從「大清律例」裡的「私出外境」、「違禁下海」等各節罰則就能看到滿清政府取締出海移民的嚴厲苛酷。屬於中國福建省下的「台灣府」，可是一國二制，海禁不但不因此被撤消，而且，再加上特別嚴格的禁令。
基本上是要根絕漢人前往台灣。在一六八四年(康熙二十三年)，滿清佔據台灣後，即時公佈「台灣編查流寓則例」，其內容含有如下的嚴格規定台灣居民及漢人渡台三禁令如下：
1． 內地商民來台貿易者，須由台廈兵備道查明，並發給路照，出入船隻須嚴格檢查，偷渡者嚴辦，偷渡之船戶及失察之地方官，亦照法查辦。
2． 渡台者不得攜帶家眷，己在台者不得搬眷來台。
3． 潮州惠州之地，為海盜淵藪，積習未脫，其民禁止來台。
由上觀之勞動農民是被排除在外的，可取得渡台路照者，只限於貿易商人，加上將所有來台者的眷屬當為人質所以也不能攜帶眷屬。在實際上，人民渡台須經由官方管道，滿清官員多加刁難。再者，滿清禁止潮州．惠州等汕頭地方的廣東系漢人(客家人)來台，施琅之禁止客家人來台是以「惠、潮之地，數為海盜淵藪，而積息末忘。」。但另一方面客家人在福建所居之地並非沿海，而是大部在山區，所以來台也較慢。中國大陸的出洋移民並不因此而中斷，漳．泉二州出身的移民照常接踵而來。廣東嘉應州的移民隨之而至。
滿清政府曾鬆懈准攜眷，但是馬上又禁止，一直重複禁止的命令。但一直將移住台灣的漢人，把他們當做進入敵境社會上的敵民、流氓或罪犯來看待，這點都沒有改變。
在漫長的二百年間一貫將台灣視為敵境的滿清政府，在十九世紀中葉，眼見歐洲人一步步入侵中國，才發覺到台灣的重要性。所以破天荒的改為獎勵移民。到了一八七○年代距離台灣割日只剩下二十五年，才採用移民獎勵政策，未免過遲。在台灣西部的平地大體已被開拓完了，人口也巳增至二五○萬人之譜。
滿清對渡台禁令演變時程表
一六八四年(康熙二十三年) 依施琅之議，滿清頒布渡台禁令三條。
一七一九年(康熙五十八年) 依閩浙總督羅覺滿保之議，清廷重申渡台禁令
一七二九年(雍正 七年) 再度重申渡台禁令
一七三二年(雍正十年 ) 廣東巡府鄂爾達奏請准予渡台者攜眷
一七四○年(乾隆五年) 閩浙總督郝玉麟以開禁後弊病叢生，再度禁止。
一七四六年(乾隆十一年) 戶科奏請開攜眷令
一七四八年(乾隆十三年) 閩浙總督喀爾吉善奏請攜眷以一年為限。
一七六○年(乾隆二十五年) 福建巡撫吳士功，奏請開禁但以一年為限。
一七六一年(乾隆二十六年) 閩浙總督楊廷璋，奏請嚴禁渡台及禁攜眷。
一七八八年(乾隆五十三年) 陝甘總督福康安奏請廢止攜眷禁令。
一八七四年(同治十三年) 依福建巡撫沈葆楨之議，渡台禁令廢止。(離台灣割日僅剩下二十一年)
總計以上，滿清據台二一三年中嚴禁渡台大都在嚴禁令下。也就是滿清據台時期的90%以上都在禁止人民渡台的敵視狀態中。
開發的限制
清清據台時，其版圖並不是擁有全台灣島，而是從羅漢門(旗山附近)至莊內門，西至澎湖，南至沙馬磯頭(鵝鑾鼻)，北達雞籠。但實際上所能控制的國界是只到朴子離溪南岸，南到下淡水溪北部末及東部中央山脈外側。
滿清政府為防止移民擁有武器，對可製造武器的鐵、鐵製品、鑄造品全部列入禁止輸入的違禁品。但是農業用途的鐵具，其打造都要經滿清政府的特許。全台特許打鐵店只有二十七家。另外對可以削尖成為武器的竹，也下令禁止竹的採伐、搬移或輸出。這種無理的限制令人作嘔。
滿清對台灣開發的限制又有封山令，聽到了名字就知它是削弱了台灣農業生產力，嚴重防礙台灣的開發。若對滿清是否對台灣有所貢獻，這可說是讓台灣保持原始風貌。但是，隨著歲月的經過，這些措施因貪污官員的執政，變成有名無實。
人口
各個時代的台灣人之人口的推移，根據許多文獻推斷於下，以資參考：
一六六一年 荷蘭人撤退時 25，OOO戶 約10萬人
一六八三年 鄭氏投降時 30，OOO戶 約15萬至20 萬人
一七九五年 滿清．乾隆未葉 約130萬人
一八一一年 滿清．嘉慶年間 241，217戶 2，003，861人
一八九三年 滿清．劉銘傳調查 507，505戶 2，545，731人
一九○五年 日本明治三八年 (漢人系台灣人人口) 2，890，485人 及原住民 82，795人
一九一二年 日大正元年漢人 3，213，221人及原住民 81，227人
一九二六年 日昭和元年漢人 3，923，753人 及原住民 86，733人
一九三七年 日昭和一二年 5，261，401人
一九四二年 日昭和一七年 5，990，OOO人
一九四五年 日本．投降時 (台灣人人口推定)600萬人
一九五○年 蔣氏政權佔據時代 690萬人
一九五五年 蔣氏政權 800萬人
一九六○年 蔣氏政權 980萬人
一九七○年 蔣氏政權 1，300萬人
一九七五年 蔣氏政權 1，400萬人
二○○三年 民主台灣 2，300萬人
另有記錄爲：
一九二六年(日本．昭和元年)漢人系台灣人人口總計 3，751，600人
福建系 合計3，116，400人 廣東系 合計 586，300人
泉州 1，681，400人 潮州 134，800人
漳州 1，319，500人 嘉應州(客) 296，900人
汀州 42，500人 惠州(客) 154，600人
龍岩 16，000人
興州 9，300人
永春 20，500人
清國政府決定領有台灣後，對防範官吏與兵隊背叛極為用心，規定往台灣赴任的官吏任期為三年，任期屆滿立即調回中國，並禁止家屬同行。總數約一萬的陸軍和海軍部隊也每三年調動一次，稱為「班兵制」，並禁止由台灣當地募兵。這是害怕因少數民族統治多數民族，在人數居劣勢的情況下，又不得不用漢人，單純以漢治漢是不夠的，因漢人長期駐台會本土化，與台灣居民串通造反，這對滿清政權實在是一大挑戰。
滿清政府在一六四四年推翻了明朝，盤據中國後，對鄭氏王朝採用黃梧的平海五策為指導原則 ，海禁、遷界並行，其意就是要封鎖鄭氏的海上交通，並阻止漢人往來台灣。但是鄭氏投降後，台灣正式被列入滿清版圖，卻反比過去更加嚴厲的禁止漢人來往台澎兩地。究其原因滿人對海上一向心存恐懼。所以將台灣當為「敵境」，移民當為「奸民」、「盜賊」、「流氓」、「敵國之民」，並採取嚴厲的禁止政策，清國政府決定領有台灣後，對防範官吏與兵隊背叛極為用心，規定往台灣赴任的官吏任期為三年，任期屆滿立即調回中國，並禁止家屬同行。總數約一萬的陸軍和海軍部隊也每三年調動一次，稱為「班兵制」，並禁止由台灣當地募兵。這是害怕長期駐台會本土化，與台灣居民串通造叛。如此造成對台灣開發的極大障礙。
另一方面經過偷渡、賄賂到達台灣島的農民開拓者，將努力開拓完成的土地被滿清官員套上「私墾」、「盜墾」等罪名，嚴加規制禁止，有了禁止、限制對滿清派駐台灣的官員兵吏視為貪污的絕好機會。滿清這作法妨害台灣的土地開發，並阻礙了台灣社會的進步與發展。現在的人無法想像一個政府居然就是這種受人唾棄的地步，所以台灣不亂才怪。
從「大清律例」裡的「私出外境」、「違禁下海」等各節罰則就能看到滿清政府取締出海移民的嚴厲苛酷。屬於中國福建省下的「台灣府」，可是一國二制，海禁不但不因此被撤消，而且，再加上特別嚴格的禁令。
基本上是要根絕漢人前往台灣。在一六八四年(康熙二十三年)，滿清佔據台灣後，即時公佈「台灣編查流寓則例」，其內容含有如下的嚴格規定台灣居民及漢人渡台三禁令如下：
1． 內地商民來台貿易者，須由台廈兵備道查明，並發給路照，出入船隻須嚴格檢查，偷渡者嚴辦，偷渡之船戶及失察之地方官，亦照法查辦。
2． 渡台者不得攜帶家眷，己在台者不得搬眷來台。
3． 潮州惠州之地，為海盜淵藪，積習未脫，其民禁止來台。
由上觀之勞動農民是被排除在外的，可取得渡台路照者，只限於貿易商人，加上將所有來台者的眷屬當為人質所以也不能攜帶眷屬。在實際上，人民渡台須經由官方管道，滿清官員多加刁難。再者，滿清禁止潮州．惠州等汕頭地方的廣東系漢人(客家人)來台，施琅之禁止客家人來台是以「惠、潮之地，數為海盜淵藪，而積息末忘。」。但另一方面客家人在福建所居之地並非沿海，而是大部在山區，所以來台也較慢。中國大陸的出洋移民並不因此而中斷，漳．泉二州出身的移民照常接踵而來。廣東嘉應州的移民隨之而至。
滿清政府曾鬆懈准攜眷，但是馬上又禁止，一直重複禁止的命令。但一直將移住台灣的漢人，把他們當做進入敵境社會上的敵民、流氓或罪犯來看待，這點都沒有改變。
在漫長的二百年間一貫將台灣視為敵境的滿清政府，在十九世紀中葉，眼見歐洲人一步步入侵中國，才發覺到台灣的重要性。所以破天荒的改為獎勵移民。到了一八七○年代距離台灣割日只剩下二十五年，才採用移民獎勵政策，未免過遲。在台灣西部的平地大體已被開拓完了，人口也巳增至二五○萬人之譜。
滿清對渡台禁令演變時程表
一六八四年(康熙二十三年) 依施琅之議，滿清頒布渡台禁令三條。
一七一九年(康熙五十八年) 依閩浙總督羅覺滿保之議，清廷重申渡台禁令
一七二九年(雍正 七年) 再度重申渡台禁令
一七三二年(雍正十年 ) 廣東巡府鄂爾達奏請准予渡台者攜眷
一七四○年(乾隆五年) 閩浙總督郝玉麟以開禁後弊病叢生，再度禁止。
一七四六年(乾隆十一年) 戶科奏請開攜眷令
一七四八年(乾隆十三年) 閩浙總督喀爾吉善奏請攜眷以一年為限。
一七六○年(乾隆二十五年) 福建巡撫吳士功，奏請開禁但以一年為限。
一七六一年(乾隆二十六年) 閩浙總督楊廷璋，奏請嚴禁渡台及禁攜眷。
一七八八年(乾隆五十三年) 陝甘總督福康安奏請廢止攜眷禁令。
一八七四年(同治十三年) 依福建巡撫沈葆楨之議，渡台禁令廢止。(離台灣割日僅剩下二十一年)
總計以上，滿清據台二一三年中嚴禁渡台大都在嚴禁令下。也就是滿清據台時期的90%以上都在禁止人民渡台的敵視狀態中。
開發的限制
清清據台時，其版圖並不是擁有全台灣島，而是從羅漢門(旗山附近)至莊內門，西至澎湖，南至沙馬磯頭(鵝鑾鼻)，北達雞籠。但實際上所能控制的國界是只到朴子離溪南岸，南到下淡水溪北部末及東部中央山脈外側。
滿清政府為防止移民擁有武器，對可製造武器的鐵、鐵製品、鑄造品全部列入禁止輸入的違禁品。但是農業用途的鐵具，其打造都要經滿清政府的特許。全台特許打鐵店只有二十七家。另外對可以削尖成為武器的竹，也下令禁止竹的採伐、搬移或輸出。這種無理的限制令人作嘔。
滿清對台灣開發的限制又有封山令，聽到了名字就知它是削弱了台灣農業生產力，嚴重防礙台灣的開發。若對滿清是否對台灣有所貢獻，這可說是讓台灣保持原始風貌。但是，隨著歲月的經過，這些措施因貪污官員的執政，變成有名無實。
人口
各個時代的台灣人之人口的推移，根據許多文獻推斷於下，以資參考：
一六六一年 荷蘭人撤退時 25，OOO戶 約10萬人
一六八三年 鄭氏投降時 30，OOO戶 約15萬至20 萬人
一七九五年 滿清．乾隆未葉 約130萬人
一八一一年 滿清．嘉慶年間 241，217戶 2，003，861人
一八九三年 滿清．劉銘傳調查 507，505戶 2，545，731人
一九○五年 日本明治三八年 (漢人系台灣人人口) 2，890，485人 及原住民 82，795人
一九一二年 日大正元年漢人 3，213，221人及原住民 81，227人
一九二六年 日昭和元年漢人 3，923，753人 及原住民 86，733人
一九三七年 日昭和一二年 5，261，401人
一九四二年 日昭和一七年 5，990，OOO人
一九四五年 日本．投降時 (台灣人人口推定)600萬人
一九五○年 蔣氏政權佔據時代 690萬人
一九五五年 蔣氏政權 800萬人
一九六○年 蔣氏政權 980萬人
一九七○年 蔣氏政權 1，300萬人
一九七五年 蔣氏政權 1，400萬人
二○○三年 民主台灣 2，300萬人
另有記錄爲：
一九二六年(日本．昭和元年)漢人系台灣人人口總計 3，751，600人
福建系 合計3，116，400人 廣東系 合計 586，300人
泉州 1，681，400人 潮州 134，800人
漳州 1，319，500人 嘉應州(客) 296，900人
汀州 42，500人 惠州(客) 154，600人
龍岩 16，000人
興州 9，300人
永春 20，500人
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