臺灣人的臺灣史---滿清據臺時期15臺灣東部的土地開發
吳沙開發宜蘭平原
宜蘭的古名有「蛤仔難」、「蛤仔蘭」、「甲子難」、「甲子蘭」、「噶瑪蘭」(Kavalan) (Camalan)等等。蘭陽平原早先是噶瑪蘭人的居住地,他們自稱為「Kavalan」其意即是「平原之人」(Kuvarawan)的噶瑪蘭人。至一七九六年至一八二○年(嘉慶年代),台灣的西部平原大致被開拓完,隨後就向台灣東部海岸及中央山岳地帶邁進。 當時台灣東部乃未劃入大清帝國版圖之內,被稱為「後山」。其中先被著手開拓的是蛤仔難(今之宜蘭地方)。
位於台灣東北的蛤仔難,三面環山,東臨太平洋,中間有蘭陽溪分界南北,沃野三百餘里,可闢良田萬頃。乃是當時居住北部的漢人所垂涎之地。並且,此地開拓的情況和經過,比其他地方較為特別,就是從始至終都由有組織性的大集團所進行,而以漳州系移民為主角,泉州系和客家系為配角,再以原住民為對手,這四個不同的系統參雜錯綜,有時互相爭鬥,有時乃協調而共同進行開拓事業。
最先想打進蛤仔難的漢人,即是漳州人林漢生,他早在一七六八年(乾隆三三年),就率領佃丁企圖移殖此地,但是隨即被原住民所殺。其次是吳沙亦想開發蛤仔難,吳沙 漳浦縣人。一七三一年(雍正九年)生于福建省漳浦縣。一七七三年(乾隆三十八年)渡海來台,當時他已四十三歲,先居淡水,再遷居雞籠與蛤仔難的原住民從事番產交易歷經多年,他將草藥、布匹、鹽、糖、刀等貨物賣給番社,又從番社換回如鳥獸、木材等山產,他的交易有信用深得蛤仔難人的信任,又娶原住民婦,並獲得番目的頭銜及地位。如此精通該地方的地理狀況和原住民的內情,而且,在彼地亦有根多交易上的對手,所以他常想要結合漢人同伙,移殖蛤仔難。
吳沙初步的嘗試,一七八七年(乾隆五十二年),開始籌劃,召集了居住於.淡水的漢人同伴,先到蛤仔難交界的三貂社為基地,三貂社與蛤仔難(宜蘭)僅一山之隔。有計畫地開墾首重人力,為集結人力,吳沙先在貢寮一帶試行開墾,就地興建房宅,使投靠者先有田耕,有房住。開始修築道路和橋樑,而來做為進入蛤仔難的準備工作。開發需要龐大的資金,以保証開拓者衣、食、住等生活及農具、種子、運輸等生產之品無缺。吳沙又得淡水富戶柯有成、何繢、趙隆盛等鼎力襄助。前來投靠者發給一斗米、一把斧頭,使入山砍柴抽藤。解決臨時生活費用。投靠吳沙的移民多達一千餘人,其中漳州人占九十%。此時,該地區的原住民,對他們的作為並不表示任何的懷疑,所以,竟使吳沙對移殖蛤仔難這件事愈有信心。時逢林爽文起義事件平靜之後,淡水同知.徐夢麟,以維持蛤仔難的地方治安並擴充滿清版圖於此地為交換條件,特授吳沙該地的開拓權,在另一方面,吳沙又受到淡水的殷戶柯有成.何繢.趙隆盛等的資糧援助。於是,他即斷定時機到來,即開始召集台灣本地人栘民,組成開拓隊,擬以移殖蛤仔難地區。
吳沙把開拓隊組成軍隊式的集團,以漳州系移民為主力,配上泉州系和客家系,在一七九六年(嘉慶元年) 農歷九月十六日,吳沙率漳泉粵三籍移民一千餘人,鄉勇二百餘人,善番語者二十三人,從雞籠出發,乘船一舉占據烏石港,登陸后在南邊築土圍,稱頭圍(即頭城)。於是,原住民才看清了吳沙的侵略的意圖。原住民立即由觀望態度轉為大舉襲擊。吳沙雖也動員千餘人隊員應戰,吳沙之弟吳立也在一次拚殺中戰死。此時的滿清政府也當作沒這回事,或則當時滿清官員的想法是一邊是番、另一邊是敵民,所以沒有協助吳沙出兵。但因受不了原住民的猛攻,只好一時後退。暫退三貂社。
嘉慶二年,原住民流行天花,不少人病死。原住民受到很大的災害。吳沙懂一些藥方,乃主動醫治病苦中的原住民。因此出現轉機,他乃再回復到和原住民的友善共存的關係。吳沙趁此機會,為了盡量避免再惹起和原住民的摩擦,於是,禁止漢人隊員私墾,而採取集體的土地開拓。吳沙將墾民組織成隊,十數人為一結、圍則數十結為一圍等形式,形成嚴密而有系統的開墾群體。在不到一年的時間,墾地幾十里,接連開發了二圍、三圍。
吳沙移殖二年之後在一七九八(嘉慶三年)農歷十二月九日,吳沙因積勞成疾病逝。由侄兒吳化繼之。吳化不但很有才幹,同時也受同輩和部屬支持,從頭圍出發,向二圍.三圍.四圍.五圍(今之宜蘭)、員山、湯圍、柴圍、大湖圍等廣大地區。漸漸深入蛤仔難平野的中心地帶,而進行開墾工作,以至濁水溪北面。這可以說是漢人墾殖蛤仔難一帶的前期。其間,吳化屢受原住民猛烈的來襲,另一方面在內部也時常發生受到滿清分化下的漳.泉.粵三籍人血腥的「分類械鬥」。然而,由於漳州系移民佔壓倒多數,吳化才能團結他們來收拾全局,所以,除了苦於聲勢浩大的阿里文社原住民來襲之外,大體上,都能使許多摩擦暫止而得小康,而竭力於開墾工作。
宜蘭平原從一七九六年(嘉慶元年),吳沙率領兩百多位漳州移民,來到蘭陽平原,展開大規模墾殖。大約分為三個時期如下:
一七九六年始開發濁水溪(今蘭陽溪)以北之西勢地區。
一八○二年(嘉慶七年)以後濁水溪以南之東勢開發。
一八七四年(同治十三年)漳浦人陳輝煌等卒眾人墾蘭陽溪南廣大地區。
歷八十年時間,由荒埔原野變成阡陌良田,而首功屬吳沙。不經多久,漢人開拓隊員日益增多。吳化為了維持隊內的秩序,並加強統率力量,乃自己擔任「總頭人」,其下任命幾個「頭人」,將所有相關的事務,如開墾工作和分配土地甚至到日常生活,皆有定律有如良好的軍隊來執行,所以,隊內生活有條不紊,開墾工作有效率,分類械鬥減少。譬如,現今的宜蘭地方尚有大結.二結.三結.四結.五結等地名,都是當時結隊開墾土地或分配土地的鐵証。
到了一八○二年(嘉慶七年),漢人移民眾集愈來愈多,於是,吳化乃改編隊伍,擴張為所謂「九結首」(漳州系的吳、楊、林、簡、林、陳、陳七姓,泉州系的劉姓,粵系的李姓)為主力軍,渡過濁水溪,開墾溪北一帶,其中,溪州(今之員山附近)為泉州系移民開拓定居,羅東以南的原住民土地則被漳州.客家兩系移民所開發。隨著土地開墾事業的進展,吳化在另一方面,即召集隊員,築成大山口圳.金結安圳。金新安圳.三圍圳.四圍圳等,由此水利大興。
一八○六年(嘉慶一一年),海盜蔡牽及朱濆相繼來寇,此時蛤仔難的漢人已超過五萬人(漳州人佔四萬多人),他們曾協力抵禦這些海盜兩次的進攻。滿清官兵一如以往,事不關己,不曾出兵相助。蛤仔難水豐土沃,其中,只有西南山地的叭哩沙浦區域,原始森林茂盛,難為漢人進入拓殖。因此,到最後的一八八六年(光緒十二年),在滿清政府「撫墾局」的策定之下,漳州系漢人陳生出資墾殖,此地才稍有成就。
一八一○年宜蘭收入大清版圖
一八○八年 (嘉慶十三年)閩浙總督.方維甸來台巡視台北艋胛(萬華)。吳化等人趁此機會,乃前往呈繳住民戶口清冊,並呈請把蛤仔難編入滿清政府治下,如此做法可避免不勞而獲的「墾首」出現。於是,方維甸轉呈北京清廷「奏請噶瑪蘭收入版圖」。經過督臣.阿林保等查奏,滿清政府即於一八一○年(嘉慶十五年)核准設「噶瑪蘭廳」將台灣東北部的宜蘭劃入大清帝國版圖之內。廳治設在五圍(今之宜蘭市),並特授南路海防兼理蕃同知.楊廷理為噶瑪蘭通判。到了一八七五年(光緒元年),噶瑪蘭的地名才改為「宜蘭」。
台灣東部台東的開發
一六九三年(康熙三十二年) 陳文.林侃等商舶遭風,飄至台灣東部南邊海岸,居住經年,略知番語,始能悉其港道。
一六九六年(康熙三十五年)冬,有位賴科結合七人從西部,直接越過高山即中央山脈,因怕生番所以,畫伏夜行,竟然到達台灣東部。
一七一七年(康熙五十六年)在「諸羅縣志」述說:「阿里山離縣治十里許,山廣深峻,番剽悍,諸山.哆咯嘓諸番皆畏之,遇輒引避,崇爻社餉附阿里山。然地最遠,蛤仔難以南越有猴猴社(今之蘇澳南方澳),云一二日至。其地生番多,漢人不敢入。各社於夏秋之時划蟒甲(原始人之獨木舟),載土產如鹿脯通草水藤之類,順流一近社旁,互市漢人。漢人亦旱甲載貨入,灘流迅速,蟒甲多覆破碎,雖利倍獲,必熟通事地理,稍熟其語,乃敢孤注一擲…」。
可以知道在康熙年間漢人雖然已對東海岸有了多少的認識,並也有漢人進出,但大多是屬於商販或蕃產交易商人而已。
康熙未年,也有千總.鄭維嵩追捕朱一貴的同黨到卑南的記載。至於農業墾殖時機尚早。
到了咸豐年間(一八五一年至一八六一年),有一鳳山人鄭尚前往台東之卑南,從事蕃產交易,同時也教導當地原住民耕種田地,如此漢人移居到東部者,日漸增多。
在咸豐年間(一八五一年至一八六一年),居住在噶瑪蘭的黃阿鳳,組成開拓團移殖奇萊,但郤病亡。
一八二一年(道光元年)漢人吳全等人開墾卑南。其後漢人又進入奇萊,秀姑巒溪上游的玉里或其南邊海岸的新港。
過遲的移民獎勵政策
一六八三年滿清據台開始,從最上的滿清皇帝至派到台灣的兵卒,全部皆視台灣是敵境,所有的制度、施政皆漫不經心,使生活在台灣的本地人受盡委屈。但是到了十九世紀未葉(滿清統治的未期),西方列強開始入侵中國,於是,滿清政府才初被驚醒,感到台灣對中國的重要性,李鴻章「南洋之樞要」,或劉銘傳稱台灣是「七省之藩籬」。
因此,滿清政府才派出了能臣欽差總理船務大臣.沈葆楨,來台灣處理日本政府派兵侵台的「牡丹社事件」(請參閱p102),並改革海防與政務。沈葆楨到台灣後,普遍巡察台灣各地,親眼看到滿清政府二百年來對移民.開拓所施展的各項禁止差別政策所造成的災害至深。因此為要達到「海防」,必將滿清過去的將台灣視為敵境及敵民。所以先由「撫蕃」和「開路」兩事進行。並建議滿清政府必須改變其統治政策,且擴充行政機構與專任台灣巡撫。
於是滿清政府為達海防所以從福建省分割出來,設立「台灣省」,進一步廢止多年來的「封山.禁墾政策」。沈葆楨於一八七四年(同冶十三年)離台灣割讓僅剩下二十二年。
當時沈葆楨的「開台獎勵條例三條」,就是
一. 撤銷封山之禁,准許居民自由出入
二. 獎勵移殖台東.瑯喬及埔里社,
三. 連絡山前(西部)山後(東部)分三路途兵橫斷山地,而打通橫斷道路。
一八七五年(光緒元年),台灣兵備道.夏獻綸及台灣總兵張其光合銜公怖「招墾章程二十條」,獎勵中國本土移民來台從事墾殖事業。如竹塹河洛人周邦正與客家人姜秀鑾二殷戶,響應淡水同知.李嗣業之號召,籌資從事開拓事業,組織企業團體,號「金廣福」,請准鑄造鐵印為公認圖章,聲勢浩大,常備數百人隘丁(滿清政府公認的私兵,一面開拓土地,一面以武力殺戮原住民),以譎詐和暴力搶奪了原住民廣大的土地。
沈葆楨福州候官人,生於一八二○年(嘉慶二十五年),因太平天國革命起義,沈葆楨投效滿清,平定革命有武功,經左宗棠保薦,特授總務船政大臣,又吸收西方科技新知,培植海軍人材。他於一八七四年(同治十三年)五月三日 ,以欽差大臣名銜到達台灣之後,坐鎮台南,監視染指台灣中的日本軍,另一方面令南路海防兼理番同知.袁聞析由安平港乘輪船到「後山」,登陸卑南,將附近的原住民拉攏以免為日軍所用。沈葆楨在台認知了過去滿清政府的錯誤政策,並沒有將整個台灣視為國土,對台灣人民視為敵境之民,深懷懼心,處處制肘。他為了表達向台灣人表達善意允許建立鄭成功的廟宇,滿清政府二百年的禁忌在外患下才有如此的變動。
由於沈葆楨的眼光及努力,他與分巡台灣兵備道.夏獻綸及台灣總兵.張其光,在一八七五年(光緒元年)十一月八日連銜公佈了廢止二百年來壓制台灣人民的「封山.禁墾政策」。此時滿清統治台灣離割台給日本已非常接近,這些新政,為時已晚。
宜蘭的古名有「蛤仔難」、「蛤仔蘭」、「甲子難」、「甲子蘭」、「噶瑪蘭」(Kavalan) (Camalan)等等。蘭陽平原早先是噶瑪蘭人的居住地,他們自稱為「Kavalan」其意即是「平原之人」(Kuvarawan)的噶瑪蘭人。至一七九六年至一八二○年(嘉慶年代),台灣的西部平原大致被開拓完,隨後就向台灣東部海岸及中央山岳地帶邁進。 當時台灣東部乃未劃入大清帝國版圖之內,被稱為「後山」。其中先被著手開拓的是蛤仔難(今之宜蘭地方)。
位於台灣東北的蛤仔難,三面環山,東臨太平洋,中間有蘭陽溪分界南北,沃野三百餘里,可闢良田萬頃。乃是當時居住北部的漢人所垂涎之地。並且,此地開拓的情況和經過,比其他地方較為特別,就是從始至終都由有組織性的大集團所進行,而以漳州系移民為主角,泉州系和客家系為配角,再以原住民為對手,這四個不同的系統參雜錯綜,有時互相爭鬥,有時乃協調而共同進行開拓事業。
最先想打進蛤仔難的漢人,即是漳州人林漢生,他早在一七六八年(乾隆三三年),就率領佃丁企圖移殖此地,但是隨即被原住民所殺。其次是吳沙亦想開發蛤仔難,吳沙 漳浦縣人。一七三一年(雍正九年)生于福建省漳浦縣。一七七三年(乾隆三十八年)渡海來台,當時他已四十三歲,先居淡水,再遷居雞籠與蛤仔難的原住民從事番產交易歷經多年,他將草藥、布匹、鹽、糖、刀等貨物賣給番社,又從番社換回如鳥獸、木材等山產,他的交易有信用深得蛤仔難人的信任,又娶原住民婦,並獲得番目的頭銜及地位。如此精通該地方的地理狀況和原住民的內情,而且,在彼地亦有根多交易上的對手,所以他常想要結合漢人同伙,移殖蛤仔難。
吳沙初步的嘗試,一七八七年(乾隆五十二年),開始籌劃,召集了居住於.淡水的漢人同伴,先到蛤仔難交界的三貂社為基地,三貂社與蛤仔難(宜蘭)僅一山之隔。有計畫地開墾首重人力,為集結人力,吳沙先在貢寮一帶試行開墾,就地興建房宅,使投靠者先有田耕,有房住。開始修築道路和橋樑,而來做為進入蛤仔難的準備工作。開發需要龐大的資金,以保証開拓者衣、食、住等生活及農具、種子、運輸等生產之品無缺。吳沙又得淡水富戶柯有成、何繢、趙隆盛等鼎力襄助。前來投靠者發給一斗米、一把斧頭,使入山砍柴抽藤。解決臨時生活費用。投靠吳沙的移民多達一千餘人,其中漳州人占九十%。此時,該地區的原住民,對他們的作為並不表示任何的懷疑,所以,竟使吳沙對移殖蛤仔難這件事愈有信心。時逢林爽文起義事件平靜之後,淡水同知.徐夢麟,以維持蛤仔難的地方治安並擴充滿清版圖於此地為交換條件,特授吳沙該地的開拓權,在另一方面,吳沙又受到淡水的殷戶柯有成.何繢.趙隆盛等的資糧援助。於是,他即斷定時機到來,即開始召集台灣本地人栘民,組成開拓隊,擬以移殖蛤仔難地區。
吳沙把開拓隊組成軍隊式的集團,以漳州系移民為主力,配上泉州系和客家系,在一七九六年(嘉慶元年) 農歷九月十六日,吳沙率漳泉粵三籍移民一千餘人,鄉勇二百餘人,善番語者二十三人,從雞籠出發,乘船一舉占據烏石港,登陸后在南邊築土圍,稱頭圍(即頭城)。於是,原住民才看清了吳沙的侵略的意圖。原住民立即由觀望態度轉為大舉襲擊。吳沙雖也動員千餘人隊員應戰,吳沙之弟吳立也在一次拚殺中戰死。此時的滿清政府也當作沒這回事,或則當時滿清官員的想法是一邊是番、另一邊是敵民,所以沒有協助吳沙出兵。但因受不了原住民的猛攻,只好一時後退。暫退三貂社。
嘉慶二年,原住民流行天花,不少人病死。原住民受到很大的災害。吳沙懂一些藥方,乃主動醫治病苦中的原住民。因此出現轉機,他乃再回復到和原住民的友善共存的關係。吳沙趁此機會,為了盡量避免再惹起和原住民的摩擦,於是,禁止漢人隊員私墾,而採取集體的土地開拓。吳沙將墾民組織成隊,十數人為一結、圍則數十結為一圍等形式,形成嚴密而有系統的開墾群體。在不到一年的時間,墾地幾十里,接連開發了二圍、三圍。
吳沙移殖二年之後在一七九八(嘉慶三年)農歷十二月九日,吳沙因積勞成疾病逝。由侄兒吳化繼之。吳化不但很有才幹,同時也受同輩和部屬支持,從頭圍出發,向二圍.三圍.四圍.五圍(今之宜蘭)、員山、湯圍、柴圍、大湖圍等廣大地區。漸漸深入蛤仔難平野的中心地帶,而進行開墾工作,以至濁水溪北面。這可以說是漢人墾殖蛤仔難一帶的前期。其間,吳化屢受原住民猛烈的來襲,另一方面在內部也時常發生受到滿清分化下的漳.泉.粵三籍人血腥的「分類械鬥」。然而,由於漳州系移民佔壓倒多數,吳化才能團結他們來收拾全局,所以,除了苦於聲勢浩大的阿里文社原住民來襲之外,大體上,都能使許多摩擦暫止而得小康,而竭力於開墾工作。
宜蘭平原從一七九六年(嘉慶元年),吳沙率領兩百多位漳州移民,來到蘭陽平原,展開大規模墾殖。大約分為三個時期如下:
一七九六年始開發濁水溪(今蘭陽溪)以北之西勢地區。
一八○二年(嘉慶七年)以後濁水溪以南之東勢開發。
一八七四年(同治十三年)漳浦人陳輝煌等卒眾人墾蘭陽溪南廣大地區。
歷八十年時間,由荒埔原野變成阡陌良田,而首功屬吳沙。不經多久,漢人開拓隊員日益增多。吳化為了維持隊內的秩序,並加強統率力量,乃自己擔任「總頭人」,其下任命幾個「頭人」,將所有相關的事務,如開墾工作和分配土地甚至到日常生活,皆有定律有如良好的軍隊來執行,所以,隊內生活有條不紊,開墾工作有效率,分類械鬥減少。譬如,現今的宜蘭地方尚有大結.二結.三結.四結.五結等地名,都是當時結隊開墾土地或分配土地的鐵証。
到了一八○二年(嘉慶七年),漢人移民眾集愈來愈多,於是,吳化乃改編隊伍,擴張為所謂「九結首」(漳州系的吳、楊、林、簡、林、陳、陳七姓,泉州系的劉姓,粵系的李姓)為主力軍,渡過濁水溪,開墾溪北一帶,其中,溪州(今之員山附近)為泉州系移民開拓定居,羅東以南的原住民土地則被漳州.客家兩系移民所開發。隨著土地開墾事業的進展,吳化在另一方面,即召集隊員,築成大山口圳.金結安圳。金新安圳.三圍圳.四圍圳等,由此水利大興。
一八○六年(嘉慶一一年),海盜蔡牽及朱濆相繼來寇,此時蛤仔難的漢人已超過五萬人(漳州人佔四萬多人),他們曾協力抵禦這些海盜兩次的進攻。滿清官兵一如以往,事不關己,不曾出兵相助。蛤仔難水豐土沃,其中,只有西南山地的叭哩沙浦區域,原始森林茂盛,難為漢人進入拓殖。因此,到最後的一八八六年(光緒十二年),在滿清政府「撫墾局」的策定之下,漳州系漢人陳生出資墾殖,此地才稍有成就。
一八一○年宜蘭收入大清版圖
一八○八年 (嘉慶十三年)閩浙總督.方維甸來台巡視台北艋胛(萬華)。吳化等人趁此機會,乃前往呈繳住民戶口清冊,並呈請把蛤仔難編入滿清政府治下,如此做法可避免不勞而獲的「墾首」出現。於是,方維甸轉呈北京清廷「奏請噶瑪蘭收入版圖」。經過督臣.阿林保等查奏,滿清政府即於一八一○年(嘉慶十五年)核准設「噶瑪蘭廳」將台灣東北部的宜蘭劃入大清帝國版圖之內。廳治設在五圍(今之宜蘭市),並特授南路海防兼理蕃同知.楊廷理為噶瑪蘭通判。到了一八七五年(光緒元年),噶瑪蘭的地名才改為「宜蘭」。
台灣東部台東的開發
一六九三年(康熙三十二年) 陳文.林侃等商舶遭風,飄至台灣東部南邊海岸,居住經年,略知番語,始能悉其港道。
一六九六年(康熙三十五年)冬,有位賴科結合七人從西部,直接越過高山即中央山脈,因怕生番所以,畫伏夜行,竟然到達台灣東部。
一七一七年(康熙五十六年)在「諸羅縣志」述說:「阿里山離縣治十里許,山廣深峻,番剽悍,諸山.哆咯嘓諸番皆畏之,遇輒引避,崇爻社餉附阿里山。然地最遠,蛤仔難以南越有猴猴社(今之蘇澳南方澳),云一二日至。其地生番多,漢人不敢入。各社於夏秋之時划蟒甲(原始人之獨木舟),載土產如鹿脯通草水藤之類,順流一近社旁,互市漢人。漢人亦旱甲載貨入,灘流迅速,蟒甲多覆破碎,雖利倍獲,必熟通事地理,稍熟其語,乃敢孤注一擲…」。
可以知道在康熙年間漢人雖然已對東海岸有了多少的認識,並也有漢人進出,但大多是屬於商販或蕃產交易商人而已。
康熙未年,也有千總.鄭維嵩追捕朱一貴的同黨到卑南的記載。至於農業墾殖時機尚早。
到了咸豐年間(一八五一年至一八六一年),有一鳳山人鄭尚前往台東之卑南,從事蕃產交易,同時也教導當地原住民耕種田地,如此漢人移居到東部者,日漸增多。
在咸豐年間(一八五一年至一八六一年),居住在噶瑪蘭的黃阿鳳,組成開拓團移殖奇萊,但郤病亡。
一八二一年(道光元年)漢人吳全等人開墾卑南。其後漢人又進入奇萊,秀姑巒溪上游的玉里或其南邊海岸的新港。
過遲的移民獎勵政策
一六八三年滿清據台開始,從最上的滿清皇帝至派到台灣的兵卒,全部皆視台灣是敵境,所有的制度、施政皆漫不經心,使生活在台灣的本地人受盡委屈。但是到了十九世紀未葉(滿清統治的未期),西方列強開始入侵中國,於是,滿清政府才初被驚醒,感到台灣對中國的重要性,李鴻章「南洋之樞要」,或劉銘傳稱台灣是「七省之藩籬」。
因此,滿清政府才派出了能臣欽差總理船務大臣.沈葆楨,來台灣處理日本政府派兵侵台的「牡丹社事件」(請參閱p102),並改革海防與政務。沈葆楨到台灣後,普遍巡察台灣各地,親眼看到滿清政府二百年來對移民.開拓所施展的各項禁止差別政策所造成的災害至深。因此為要達到「海防」,必將滿清過去的將台灣視為敵境及敵民。所以先由「撫蕃」和「開路」兩事進行。並建議滿清政府必須改變其統治政策,且擴充行政機構與專任台灣巡撫。
於是滿清政府為達海防所以從福建省分割出來,設立「台灣省」,進一步廢止多年來的「封山.禁墾政策」。沈葆楨於一八七四年(同冶十三年)離台灣割讓僅剩下二十二年。
當時沈葆楨的「開台獎勵條例三條」,就是
一. 撤銷封山之禁,准許居民自由出入
二. 獎勵移殖台東.瑯喬及埔里社,
三. 連絡山前(西部)山後(東部)分三路途兵橫斷山地,而打通橫斷道路。
一八七五年(光緒元年),台灣兵備道.夏獻綸及台灣總兵張其光合銜公怖「招墾章程二十條」,獎勵中國本土移民來台從事墾殖事業。如竹塹河洛人周邦正與客家人姜秀鑾二殷戶,響應淡水同知.李嗣業之號召,籌資從事開拓事業,組織企業團體,號「金廣福」,請准鑄造鐵印為公認圖章,聲勢浩大,常備數百人隘丁(滿清政府公認的私兵,一面開拓土地,一面以武力殺戮原住民),以譎詐和暴力搶奪了原住民廣大的土地。
沈葆楨福州候官人,生於一八二○年(嘉慶二十五年),因太平天國革命起義,沈葆楨投效滿清,平定革命有武功,經左宗棠保薦,特授總務船政大臣,又吸收西方科技新知,培植海軍人材。他於一八七四年(同治十三年)五月三日 ,以欽差大臣名銜到達台灣之後,坐鎮台南,監視染指台灣中的日本軍,另一方面令南路海防兼理番同知.袁聞析由安平港乘輪船到「後山」,登陸卑南,將附近的原住民拉攏以免為日軍所用。沈葆楨在台認知了過去滿清政府的錯誤政策,並沒有將整個台灣視為國土,對台灣人民視為敵境之民,深懷懼心,處處制肘。他為了表達向台灣人表達善意允許建立鄭成功的廟宇,滿清政府二百年的禁忌在外患下才有如此的變動。
由於沈葆楨的眼光及努力,他與分巡台灣兵備道.夏獻綸及台灣總兵.張其光,在一八七五年(光緒元年)十一月八日連銜公佈了廢止二百年來壓制台灣人民的「封山.禁墾政策」。此時滿清統治台灣離割台給日本已非常接近,這些新政,為時已晚。
留言
張貼留言